近日，有網友向央廣網反映，河南財政金融學院龍子湖校區（原河南教育學院）在未取得相關規劃審批手續的情況下修路筑墻，并在施工過程中毀壞公共綠地，而且實際施工與采購公示建設內容不符。對此，該校宣傳部工作人員稱，改造項目屬于維修，而非新建項目，無需審批手續。鄭州市自然資源和規劃局表示，修建圍墻要有規劃手續。
“修路筑墻”是新建項目還是維修？
河南財政金融學院龍子湖校區新建圍墻（央廣網發 受訪者供圖）
河南省電子招標投標公共服務平臺顯示，河南財政金融學院龍子湖校區校醫院和公寓樓改造項目，2022年5月16日發布競爭性磋商公告，當月27日發布成交公告。其中，標段一中標人為“河南某建設工程有限公司”，中標價格為27.5880萬元。
招標公告上提到的“移栽120棵樹”，部分樹木被直接砍掉（央廣網發 受訪者供圖）
該校網站的一則采購意向公示，龍子湖校區校醫院和公寓樓改造（標段一）建設內容有：拆除B區能利用的部分舊圍擋作為此項目圍擋，圍擋下碎土作為路基；移栽樹木120棵；簡單鋪設混凝土路約1350平方米……
多位教職工稱，這是學校以維修2號、3號公寓樓的名義，變相新建基建項目，以此規避規劃等相關手續，而且實際施工與采購建設內容不符，圍擋變成近300米圍墻。“新建的約6米寬、1350平方米的水泥道路，建在原來的公共綠地和樹林里，綠地和樹木被破壞，隨意丟棄在道路兩側。”一位教職工說。
新建的圍墻正對著2號公寓樓陽臺窗戶（央廣網發 受訪者供圖）
另有教職工表示，由于圍墻的加設，使教師公寓與學校隔開，增加了通勤成本。而且新建圍墻緊鄰公寓樓樓體，占用原來的消防通道，未留應急門，存在極大安全隱患。
8月31日，河南財政金融學院宣傳部一名工作人員表示，該校對2號、3號公寓樓和教學區實施隔離改造、加裝圍墻，主要是依據河南省關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控要求，對高校家屬區和教學區實行“分級分區”管理，物理隔離。“圍擋存在不結實因素，所以修建圍墻。它屬于維修項目，不是新建項目。”
校方稱項目改造經過招標，相關部門：修路筑墻需依法報規
上述宣傳部工作人員還稱，學校以前規劃過這個項目，也有規劃文件。這次項目改造經過省里招標，屬于正常施工，因此不需要審批手續。
河南財政金融學院龍子湖校區（原河南教育學院）總平面圖紙，藍色箭頭所指之處為2號、3號公寓樓，紅色線條為新筑道路示意（央廣網發 受訪者供圖）
該校一名教職工向記者提供了一份龍子湖校區總平面圖紙（2015版規劃圖）。據其介紹，根據原來圖紙規劃，此處并未規劃圍墻和道路，而是綠地和景觀樹，“如果調規應征求意見”。
北京金訴律師事務所主任王玉臣認為，如果以前校園規劃沒有此項目，這次改變了原有規劃而施工，需要取得相關規劃的變更手續。否則，這就可能是“違規建設”。任何一個建筑區域都有綠化率，大面積占用公共綠地，可能會改變小區的原有綠化率，需要取得相關手續。
9月2日，記者以市民身份致電鄭州市自然資源和規劃局，某處室工作人員表示，修建圍墻需有規劃手續。修路、修墻占用綠地面積大小、以前土地證容積率大小、綠地被占用后容積率是否超標等均需核對，“首先要把建筑方案拿出來，核對后，如果超出原有規劃和建筑工程總量，這就要有相關手續。”
河南省自然資源系統一業內人士告訴記者，校園規劃建設的總平面圖在屬地規劃部門有備案?，F在該校進行蓋實墻分割，肯定與原總平面圖不符。如果沒有正式調整過修規總平面圖，可以定性為“不按照原規劃實施建設”。即便圍墻等設施不屬于建筑物，不需辦理建設工程規劃許可證，只要總平面圖紙中沒有這些建筑，可以勒令拆除恢復原狀。這種改造可能會造成消防通道不通、受阻，綠地率不足等問題。（記者汪寧）
標簽： 河南一高校被指未經審批修路筑墻
