努力打造新時代地方人大工作創新發展的濮陽樣板

—— 市人大常務委員會工作報告解讀

1月5日，濮陽市第九屆人民代表大會第一次會議舉行第二次大會，市人大常委會主任邵景良受濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，總結過去五年的主要工作，安排部署今后五年和2023年人大工作。

● 過去五年 成果豐碩

市八屆人大一次會議以來的五年，市人大常委會在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實中央人大工作會議精神，充分發揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體、實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，團結依靠人大代表和全市人民，依法履職、擔當作為，形成一系列具有濮陽辨識度和在全國全省有影響的人大標志性成果，為譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章作出了積極貢獻。

五年來，常委會共籌備召集市人代會6次，舉行常委會會議38次，制定地方性法規8部，聽取審議專項工作報告106個，對14部法律法規實施情況開展執法檢查，組織專題調研39次，作出重要決定決議19項，任免國家機關工作人員462人次，圓滿完成了市八屆人大歷次會議確定的各項工作任務。

——始終做到絕對忠誠，以鮮明立場彰顯政治本色。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”學習制度，讓黨的創新理論入腦入心。把中央和省委、市委決策部署作為制訂計劃、確定議題、調配資源的首要依據，確保人大工作與黨委工作同心同向同行。

——自覺緊扣全市大局，以強烈擔當賦能高質量發展。緊緊圍繞中心、貼近民心，突出重點、精準發力，聚力富強濮陽、生態濮陽、創新濮陽、幸福濮陽、創新開放高地、省際區域中心建設，全力推動現代化濮陽建設從藍圖走向現實。

——發展全過程人民民主，以主動作為保障人民當家作主。全面推行民生實事項目代表票決制，做深做實“領導干部·代表公民面對面”人大工作品牌，依法高質量做好市、縣、鄉三級人大換屆選舉指導工作。豐富民主民意表達平臺載體，在全省率先出臺關于深入踐行全過程人民民主的實施意見，搭建起打造全過程人民民主市域典范的“四梁八柱”。

——全面筑牢法治基石，以良法善治守護公平正義。憲法法律有效宣傳貫徹，全省首家成立備案審查專家委員會，實現市、縣兩級規范性文件審查全覆蓋。出臺農村生活垃圾治理條例等8部時代所需、人民所盼的創制性法規。司法監督更趨規范高效，法治政府建設保障有力，對14部法律法規開展執法檢查。

——注重發揮主體作用，以高效服務激發代表活力。高質量辦好代表建議，建議數量和質量逐年“雙提升”， “雙領雙督一測評”督辦制度成為代表建議辦理工作濮陽知名品牌。豐富代表閉會期間活動，高水平提升履職實效。制訂關于加強和改進市人大代表工作20項具體措施，健全代表組織網絡，引導代表認真履行法定職責。

——持續推進固本強基，以變革重塑提升履職水平。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，實行人大機關黨建管理和績效考評制度，推動實現工作效能最大化。提升履職水平，推進機關建設，加強協作聯動，重視、支持各縣（區）人大常委會比學爭先、創新實干，探索形成了一批特色鮮明的人大基層工作“濮陽樣本”。

● 今后五年 任重道遠

今后五年，建議新一屆市人大常委會科學確定與全市高質量轉型發展相契合的人大工作任務，構建與現代化建設新征程相適應的工作機制，肩負起中國式現代化濮陽新實踐的人大擔當，把市人大及其常委會工作提高到一個新水平：立法質量和效率進一步提升，地方性法規制度體系日臻完備；討論決定重大事項和項目的機制進一步健全，科學決策、民主決策、依法決策水平顯著提高；監督工作的剛性和實效明顯增強，人大監督的權威性充分彰顯；支持和保障代表依法履職的機制舉措進一步完善，代表工作水平全面提升；踐行全過程人民民主制度體系進一步健全，人民有序政治參與更加廣泛；“四個機關”建設取得明顯成效，人大工作創新發展的步伐更加堅實。

——以初心如磐的定力，交出確保人大永葆政治本色的優異答卷。全面學習貫徹黨的二十大精神，跟進學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，以黨的創新理論滋養初心、引領使命，自覺做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”忠實踐行者。

——以踔厲奮發的姿態，交出助推現代化濮陽建設的優異答卷。聚焦發展目標任務，持續開展助推“十大戰略”專項監督，加強法定職權的集成運用、有效貫通，以“人大之力”凝聚各方智慧，推動計劃規劃、預算決算有力執行。聚焦科技創新進步，組織優化營商環境領域相關法律執法檢查，持續開展“濮陽人才日”“濮陽人才周”活動。聚焦產業能級躍升，把推動制造業高質量發展作為重要議題，密切關注“四新兩能”產業高質量發展等工作。聚焦城鄉發展融合，統籌推進樞紐經濟培育、中心城市壯大、縣域經濟發展等工作。聚焦為民服務提質，聽取就業、養老、“四醫”聯動改革等專項工作報告。聚焦生態環境優化，開展黃河流域生態保護和高質量發展示范區建設專項監督。

——以勇立潮頭的追求，交出護航法治濮陽建設的優異答卷。堅持立法決策與改革決策相銜接、立法質量與立法效率相統一，圍繞經濟運行提質增量、數字化改革、治理體系和治理能力現代化等，找準“小快靈”立法切入口，提高立法精細化水平，深化法規“全生命周期”管理機制，重塑重構立法普法執法工作全鏈條，讓高質量發展在法治軌道上“跑得更快”。

——以人民至上的信念，交出發展全過程人民民主的優異答卷。探索創新全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，確保在民主決策、執法司法、監督落實等各個環節都能聽到更多來自人民的聲音。全面推進全過程人民民主基層示范點建設，推行民生實事項目代表票決制，創新代表反映社會熱點難點問題“直通車”制度。

——以敢于斗爭的精神，交出鍛造人大履職行權硬核力量的優異答卷。打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。大力推進制度創新、實踐創新，塑造更多具有濮陽特色和影響力的人大工作品牌。加強學習型機關建設，弘揚新時代濮陽精神、濮陽人大精神，積極爭創全國文明單位。加強人民代表大會制度的研究宣傳，全方位、多角度講好人大故事、中國民主故事。

● 2023年工作 使命在肩

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆市人大及其常委會的屆首之年。開局決定全局，起勢決定走勢，做好今年工作至關重要。建議全面貫徹新發展理念，圍繞全面轉型高質量發展決勝攻堅，把推動恢復正常經濟秩序、大力提振市場信心、促進經濟運行整體好轉放在更加突出的位置，下好先手棋、打好主動仗，準確把握議題安排數量、分量、質量的關系，科學處理工作推進速度、力度、精度的關系，聚力推動全面建設社會主義現代化濮陽開好局起好步。

——深入貫徹黨的二十大精神。開展黨的二十大精神專題培訓，組織“學習宣傳二十大、履職擔當促發展”代表主題活動。配合市委開展落實人大工作會議精神專項督查。

——繼續加強地方立法工作。制定出臺濮陽市中小學校幼兒園規劃建設條例，開展城市市容環境衛生管理、城市建筑垃圾管理立法調研，專題調研濮陽市揚塵污染防治條例實施情況。

——認真做好法律監督和工作監督。聽取國土空間總體規劃、“十四五”規劃中期評估、鄉村旅游高質量發展、公共衛生體系建設、義務教育“雙減”政策落實等16個專項報告，開展科技進步法、鄉村振興促進法等5項執法檢查，專題調研“專精特新”中小企業發展、企業研發創新平臺建設、非物質文化遺產保護傳承等工作。聽取市法院執行工作報告、市檢察院民事檢察工作報告，積極推動“八五”普法落實。高質量辦好衛河流域七市人大第三次協作會議。

——充分發揮人大代表作用。舉辦代表初任培訓班，建立代表履職管理檔案。拓展代表聯絡站功能，加強全過程人民民主基層示范點制度機制建設，開展代表“亮身份”活動。統籌承辦單位高質量、高效率辦好代表建議，完善代表建議重點督辦機制。

——切實加強自身建設。開展比學習、促形象，比亮點、促創新，比實績、促質效“三比三促”活動，組織全市人大系統創新出彩工作評選。

記者 王瑩

來源：《濮陽日報》

標簽： 濮陽市人大常務委員會