中鐵工程裝備集團盾構機車間里，巨大的盾構機刀盤被工人們一點點焊接起來。 本報資料圖片 本報記者 聶冬晗 攝

鄭州中鐵裝備，工廠車間生產繁忙；

洛陽洛邑古城，街頭巷尾店鋪林立；

周口中心港口，河面貨船往來穿梭……

這是社會的日常，也是經濟的活力，背后離不開眾多的市場主體，特別是中小微企業和個體工商戶。

穩增長的基礎在于市場主體，保就業的基礎也在于市場主體。倘若以“青山”喻指市場主體，那么，只有留得青山，才能贏得未來；只有青山常在，才會生機盎然。

穩市場主體就是保社會生產力。省委、省政府及時調動“政策工具箱”，助企紓困舉措密集落地，地方行業企業努力開啟“自救百寶箱”，積極轉變發展思路和經營模式，算好“加減乘除”，力保青山常綠，提振河南穩增長、保就業的決心和信心。

加法求增量 算好紅利賬

生產穩則企業穩，企業作為國民經濟的細胞，正常運轉起來才有流通和消費。

“訂單”——這是工業企業最急迫的訴求。復不了工交不了訂單，產品做出來運不出去，收不回賬款現金流吃緊，都會影響新訂單的獲取。

“客流”——這是服務業企業和個體工商戶最熱切的期盼。景區、商場、飯店暫時封閉沒客流，房租、工人社保、工資等都要照常支出，也會進一步增加經營壓力。

企有所呼，政有所應。全省各地各部門加密政策、加大力度、加強信心，保供穩產的“組合拳”加速推出。

省發展改革委依托“四保”白名單項目運行調度平臺，制定“政策找企、應享盡享”機制；省工信廳、省財政廳實施規上工業企業滿負荷生產獎勵政策；省交通運輸廳設置“點對點”綠色通道，企業應急狀態下不停運；省商務廳加大發放消費券力度，劃定區域和固定時段開展外擺經營活動；省人社廳給予特困企業1年的社會保險補貼。

“看得見的手”靠前解憂、“看不見的手”主動作為，雙手緊握推動“放管服”改革不斷深化，全力把耽誤的進度奪回來、把落下的任務補回來、把失去的時間搶回來。

簡政放權，跑穩“最先一公里”。

手機注冊、電腦審批，個體工商戶自助“秒辦”營業執照。洛陽市卓凡副食批發商行老板鄭琳通過手機上的“河南掌上登記”APP，網上自主申報、系統智能審批、實時自動發照、全流程無人干預，24小時內營業執照正、副本郵寄到店。

創新監管，全力化解“中梗阻”。

政策不知道、知道找不到、找到看不懂是企業經常遇見的難題。漯河市研發全省首個“政策計算器”，由企業找政策變政策找企業，實現惠企政策“一鍵直達”。河南曙光健士醫療器械集團董事長萬智勇收到平臺自動推送的“一企一策”報告，直言“好政策算得出來！”

高效服務，跑好“最后一公里”。

“圍墻內的事兒交給小郭。”在安鋼集團冷軋公司，經常能聽到這樣一句話。安陽市高新區招商局選派優秀年輕干部郭麗娟擔任駐廠員，為企業投資項目提供審批手續全生命周期代辦服務，創造了全省能評報告編制時間最短的記錄，讓企業專注干好車間里的事。

在刀刃向內的自我改革中，市場主體也加速復蘇。

聽，機器聲在轟鳴。工業生產企業開足馬力、正常運營，帶動金融、證券、投資、商務服務等生產性服務業快速恢復。超聚變、上汽、比亞迪等制造企業紛紛搶時間、趕訂單、交付新產品、開拓新市場，中原銀行、中國信保、中金匯融等金融機構擴大信貸投放、提供增信服務、加碼風險投資。

看，“煙火氣”在回歸。餐飲、影院、民宿等生活性服務業復蘇，中高端生產性服務業從業者“慷慨解囊”拉動消費。鄭州、洛陽、新鄉等地消費券“高溫”不減、“火”力迸發，短短幾分鐘內百貨、餐飲等熱門票券就被一搶而空，其中主城區消費券更是被“秒殺”。

紅利賬，算的是“眾人拾柴火焰高”，折射最樸素的道理，好環境帶來好前景。

減法保存量 算好風險賬

辦事成本高、抵御風險能力偏弱、融資難融資貴，是中小微企業和個體工商戶普遍存在的問題。越是壓力當前，越要學習園丁精耕細作的智慧，想方設法拆門檻、降成本、減負擔，幫助市場主體在困境中“逆襲”。

——用公平競爭“厚植土壤”

“開辦企業”指標全國領先。數據通過企業登記全程電子化服務平臺推送給了公安和稅務部門，就可以直接去辦理公章刻制和領取發票……開封市行政服務中心，申請人于仲濤3個小時就把企業開辦的手續全部辦完。河南壓縮涉企審批手續和辦理時限，企業開辦時間已經壓縮至1個工作日，對標對表北上廣深一線城市。

全國首家“整縣打包”用電。修武縣工商業企業規模小、較零散，在購電市場上議價權不高，電價普遍高于周邊。修武縣由政府出面和電力單位洽談達成合作，去除轉供電環節層層加價，從企業零打碎敲、各自為戰，變為全縣工商業整體提高議價權，推動電力交易從零售向團購轉變，有效節能降耗。

擴大“企業開辦+N項服務”覆蓋面、提高中小企業政府采購份額預留，保障各種所有制企業平等競爭，拆掉妨礙統一市場和公平競爭的“隱形門檻”。

——用減稅降費“精準施肥”

房屋減免“兩者取高”！陜西首信商貿有限公司是鄭州機場航站樓商戶，銷售河南特產和提供快餐服務。營運總監徐輝接到通知，既可選擇“2019年客流量同比計收租金”，也可選擇“3免、12減半”的政策交房租。前者是河南機場集團的自選動作，后者是省政府國資委的規定動作，當月哪個交得少，商戶就可以選哪個。

“六稅兩費”頂格減征！一筆1632萬元的留抵退稅到賬，讓河南愛思嘉農業旅游開發有限公司負責人郭大宏松了口氣，“退稅款雪中送炭，讓我們有更充足的資金和信心應對變化。”

中小微企業失業保險穩崗返還比例從60%提高到90%，保持連續滿負荷生產且實現主營業務收入同比增長10%以上的規模以上工業企業給予20萬元的財政獎勵……梳理“真金白銀”政策，既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措，真正“施肥”施到根上。

——用金融信貸“催枝壯苗”

融資難、融資繁、融資貴，不敢貸、不愿貸、不能貸、不會貸，“三融四不”直指中小微企業困境的癥結所在：現金流。有沒有足夠的現金流支撐到下一個賬期？有沒有足夠的現金給員工發工資？這直接關系到企業能不能正常運營。

受極端天氣影響，河南大成種業有限公司急需一筆流動資金收購種苗，董事長李繼軍用自己獨有的玉米新品種權為質押，換來中原銀行300萬元授信額度。

省財政廳靈活運用融資擔保代償補償資金池，構建國家、省、市縣和銀行的四級風險分擔機制；中國人民銀行鄭州中心支行執行下調金融機構存款準備金率，支持建立金融服務小微企業“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制。兩者分別從制約政府性融資擔保授信、政策性金融機構放貸的因素入手，打破信貸資金流動的梗阻。

風險賬，算的是“沉舟側畔千帆過”，追求最走心的服務，該出手時就出手。

乘法提質量 算好效益賬

市場主體做得好不好，回歸市場經濟本質，還是要看供需關系。掌握專利、標準、品牌的高質量密碼，生產具有創新突破技術的產品，才會激發消費者“買買買”。

人無我有，技術專利化。

冷軋和熱軋是兩種不同的鋼鐵工藝，價格漲跌好似“電煤”關系。2020年，熱軋鋼價格一路看漲，冷軋鋼價格跌入谷底，

安鋼集團加快創新技術成果轉化，及時啟動冷軋電磁新材料工程項目。項目投產后，不僅填補河南“雙碳”高端電磁新材料空白，還贏得格力、海爾、上汽和奇瑞等多家大型企業的訂單，當年實現盈利。“做技術，一定要做到獨特。”安陽鋼鐵股份有限公司副經理商存亮說。

國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺通過驗收，省重點產業知識產權運營基金啟用……隨著企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系日益健全，激勵政策逐步完善，越來越多的企業實現從“要我創新”到“我要創新”的轉變。

人有我優，專利標準化。

世界汽車漆顏色有幾萬種，而且同一種涂料，不同批次存在色差，使用年限不同，也會與原漆色產生色差。

鄭州三華科技實業有限公司創始人沈如華是個“色彩大師”，攻克色彩基因密碼，占據全國90%市場份額，下的是繡花功夫。他自主研制的色漿泵，注出量低至0.015毫升，相較于國外競爭對手的0.077毫升，刷新了色漿最小注出量極限，攻克了調色機色漿精細度難題，一舉拿下22項專利。“中小微企業要活得好，要么做到最好，要么就別做。”沈如華說。

企業參與國際競爭，“標準”是繞不開的話題。省市場監管局采取政府引導、以獎代補等辦法，積極引導企業參與國家、行業、地方標準或企業標準制定，搶占發展先機。

人優我特，標準品牌化。

倒入熱水，用勺子攪一攪，一碗紅棗銀耳羹端上桌。好想你健康食品股份有限公司瞄準單身經濟和銀發經濟，在原有國家發明專利的基礎上，牽頭起草凍干湯料塊的行業標準。“年輕人講究快節奏，喜歡方便食品；老年人因為牙齒問題，喜歡易嚼好咽的食品。”該公司總經理石聚領說。

電商網站上，燕窩湯、蛋花湯、胡辣湯……凍干技術加碼預制菜，“好想你”掘金新賽道，借力標準化助中式快餐走向世界。

順應人民美好生活新期待的客觀要求，品牌代表著供給結構和需求結構的升級方向。省發展改革委等部門結合實施消費品“三品”提升工作，鼓勵新興產業企業加強質量、品牌和標準建設。

效益賬，算的是“無邊光影一時新”，用一招鮮吃遍天，換個思路“賣賣賣”。

除法壯體量 算好長遠賬

2022年“穩市場主體”目標清晰——力爭市場主體規模突破1000萬戶。全面考慮疫情和極端天氣等不確定因素，這是一個“需要跳起來才能摘到的桃子”。

根據目標制定策略，我省繪就“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業成長路線圖，將推動市場主體規范提升、對接多層次資本市場，作為破除民間資金多但投資難、中小企業多但融資難“兩多兩難”問題的重要抓手，讓市場主體整體有序拾級而上。

個轉企，轉出小的活力。

華隆餐飲在鄭州市中原區林山寨街道率先完成“個轉企”。說起“轉”的感受，負責人崔洪民說，變化還是挺大的。“以前只能個人貸款，額度不會超過100萬元，而現在轉為企業后，一家銀行就給了我們500萬元的貸款額度。”

和崔洪民一樣的，還有河南609.5萬戶個體工商戶。

一直以來，個體工商戶占據了河南市場主體絕大部分比重。想要進一步做大，又在經營規模、發票出具、信貸融資等方面受到制約。省市場監管局局長宋殿宇說，我們正在強化與財政、稅務、金融、統計等職能部門聯動，協同做好“個轉企”轉前、轉中、轉后服務保障，幫助個體工商戶完成從“千家萬戶”到“精兵強將”的蝶變。

小升規，升成新的動能。

規模升級、體量升級、能力升級，“小升規”是市場主體“過級通關”的關鍵一步。

中實（洛陽）新型材料有限公司以經營機械設備、耐磨材料的生產、銷售為主，產值距離“年主營業務收入2000萬元”的門檻，只有一步之遙。中實法定代表人陳振勇說，成為規上工業企業后，將在土地、融資、政策等要素保障方面更有話語權，有利于將新材料的微創新再提升。

小企業是科技創新的主體。無論是新的產品、新的服務模式，還是新的平臺機制等等，都會被小企業視為“掌中寶”。然而，這些“一招鮮”“一招先”的優勢，必須通過規?；a和系統升級固定下來，把“掌中寶”擴容為“聚寶盆”，從而實現企業內生力的不斷“升級”。“組織形態越高級，應用社會資源的能力就越強。”省工業和信息化廳中小企業局局長郭瑞山說。

規改股，改為大的樣子。

最近，萬江新能源集團有限公司改了新名字“萬江新能源股份有限公司”，同日還舉行新公司創立大會。這次整體變更，標志著該公司完成股改，進入上市籌備的實質性階段。

大有大的規矩，公司副董事長侯濤一口氣說了好幾項工作：引入戰略投資、優化股權、債權結構、強化法人治理和建立現代企業制度。大有大的作為，規改后的萬江新能源，將著重打造涵蓋能源開發、智慧控制、裝備制造、精細施工等領域的清潔能源上下游的新興產業鏈。

制定推進企業股份制改造計劃，圍繞區域特色產業、戰略性新興產業分類分層推進企業股份制改造，我省力爭每年新增股份制公司1000家，加速企業發展從“走樓梯”到“坐電梯”。

股上市，上到好的平臺。

結對幫扶，真不是一錘子買賣，而是“雙方共贏的事”。北京證券交易所為創新型中小企業提供了嶄新的上市通道。省地方金融監督管理局主辦的“豫見北交所·強化資本極”輔導活動上，富耐克超硬材料股份有限公司“拜師”宇通客車。

從“小微”到“小巨人”，富耐克A股IPO已獲受理，需要借力資本市場吸引人才，為關鍵核心技術攻關賦能。“真幫忙，幫真忙。”宇通客車董事會秘書于莉說，我們不僅幫助富耐克上市，還要教會借力資本市場，助力企業可持續發展的能力。

上市公司總數突破200家，新三板掛牌企業突破500家，省定重點上市后備企業突破1000家，中原股權交易中心上市后備板、基金板、“專精特新”板掛牌企業突破2000家……河南推進企業上市五年倍增行動，大力發展多層次資本市場。

長遠賬，算的是“千樹萬樹梨花開”，想要經濟穩增長，市場主體先穩增。

一頭連著經濟和發展，一頭連著家庭和生計，市場主體是河南經濟發展的底氣、韌性所在。盡管市場主體遇到一些新情況、新困難，6月份我省實有市場主體數量884.6萬戶，同比增長8.2%，增速呈現止跌企穩跡象，說明政策效果開始顯現，新生力量仍然生生不息。

站在“兩穩一保”的高度和大局，全省上下要悉心呵護市場主體，維護好各類市場主體穩定發展的環境、建立起穩定向好的預期。

更大力度持續助企紓困。企業遇到的困難各不相同，要進行因地制宜、分類指導，做到“一企一策”，確保政策幫到點子上。

更大力度扶持創新創造。企業對于市場需求反應靈敏，要更好發揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、持續培育發展新動能。

更大力度優化營商環境。企業需求就是政府服務方向，要放寬市場準入，推動放權由下放向放開放活轉變，提升全生命周期服務水平。

河南服務市場主體的氛圍更濃、措施更實、效果更好，大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業和個體工商戶“枝繁葉茂”，經濟發展的活力不斷增強，創新創業的人才不斷集聚。

留得青山常綠，堅信未來可期。

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